广州市现有4所清真寺、1座回民坟场和9名在职阿訇，约12万名穆斯林群众，广州市伊斯兰教协会（下称市伊协）成立于1956年，负责对全市伊斯兰教活动场所和教职人员的统一供养和管理。近年来，市伊协高度重视加强团体自身建设，采取四项举措，严格开展财务监督管理工作，不断提高资金管理能力，较好地为市伊协的建设发展提供了有效经费保障，确保了伊协各项工作的平稳运行，获得上级业务主管部门和专业主管部门的好评。

一、完善管理模式，夯实财务监管工作基础

解放前，广州各清真寺商议建立“四坊箱”制度，共同管理所有清真寺经济收支等财务工作；解放后，在党和政府的领导下，新成立的广州市伊协将“四坊箱”制度进一步规范完善，形成了市伊协“集中管财、全局统筹”的财务管理模式，并一直沿用至今。近年来，市伊协进一步优化这一管理模式取得显著成效。一是实现了资产集中配置，根据各清真寺实际需要迅速、合理地配置财力，既有效提高了伊协现有资金的利用效率，又提高了各清真寺建设项目的资金保障水平。二是降低了资金使用的风险，由市伊协班子全体成员共同把关、民主理财，召开班子会议集体编制财务计划、实施共同监管，定期接受全委会对财务工作情况的审议，确保资金合理使用，各清真寺的资金运作完全由集体掌握，降低资金使用违规违法的风险。三是优化了资金管理效能，市伊协集中管财，统筹调配资金和资源，有利于充分地发挥资源的整体功能和优势，并降低了财务人员工资支出，节约资金使用成本，也积累了财务管理经验。

二、制定严密制度，规范财务监管工作程序

一是制定财务监管制度。为进一步促进财务管理规范化建设，市伊协本着审慎理财、民主决策、财务公开的原则，围绕资金管理使用工作全环节，集思广益，建立健全《财务监督管理制度》、《财务监督制度》、《开支审批制度》、《收支结报制度》、《固定资产管理制度》、《财务报表公示制度》、《财务公开制度》《会计岗位责任制度》、《出纳岗位责任制度》等系列制度，为规范资金使用程序、民主理财提供了健全的制度保障。二是成立专门财务监管机构。近年来，市伊协在市民族宗教局的具体指导下，根据《财务监督管理制度》规定，分别成立了财务管理小组和财务监督小组。两个小组独立运行，成员不兼任不代理。协会所有财务签批手续皆通过这两个小组完成，小组成员严格对每一项收支项目进行把关，发现问题马上整改，较好地发挥了监督作用。三是坚持实施严格监管。严格收入管理，每一笔收入都有2人以上共同收取、清点，清点后上交财务，财务及时填写收据予以确认；严格开支管理，按照开支数额划分审批权限，逐级负责，重大项目必须由班子集体研究决定；严格报销程序，规范报销单据存档，手续不齐的坚决不予报销；严格记帐，对所有收入和支出都做到记入现金日记帐和会计帐，对特定项目的捐款和政府下拨的专款，做到专款专用。

三、强化民主监督，提升财务监管工作透明度

一是结合实际充实财务监督力量。财务监督小组成员除了包括协会领导、财务专职人员外，还增加了信众代表。财务领导小组成员各有分工，使之互不交叉任职，也互无亲属关系，确保监督小组的公正性和独立性。二是赋予财务监督小组制度化权力。每月财务报表须送财务监督小组组长审核，每季度最后一周听取财务管理小组的汇报，不定期抽查财务账目，对财务管理存在的问题提出整改意见，并可提议召开会长办公会议提出整改意见，可向协会主管部门提出监督整改意见，较好实现财务监督小组的监管职能。三是广泛接受群众和业务主管部门的监督，定期在各清真寺张贴财务收支情况、协会接受捐赠情况等；从2006年开始，每年初市伊协都自行聘请社会专业审计机构对协会财务状况进行审计，出具审计报告，并听取专业改进意见。三是接受代表会议监督。每年召开协会代表会议或全体委员会议，由市伊协秘书长向全体会议代表报告上年度协会的各项收支情况、各项资产处置情况、各项工程建设的资金使用情况等，公开接受大会审议。四是接受业务主管部门监督。每月市伊协将《资产负债表》等财务报表报送市民族宗教局接受审查，每年向市民间团体管理局递交上年度财务审计报告。

四、落实财务责任，增强财务监管工作效益

一是强化民主理财的意识。建立定期学习培训制度，市伊协结合定期开展的班子学习会，分管领导也定期组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》、《宗教事务条例》、《宗教活动场所财务监督管理办法》（试行）、《广州市宗教团体和宗教活动场所财务监督管理实施细则》等法律法规，强化责任意识和理财能力。二是建立严格的财务人员准入制度，坚持财务人员持证上岗。三是积极开展财务人员岗位职责教育，不定期对财务人员开展各种形式的业务检查和考核。

二是提高自养能力。市伊协在强化资金管理效能上，想方设法开源节流，不断提高自养能力。如自2012年斋月起，充分调动广大教胞的热情，发动教胞捐助开斋饭，减轻了财政支出压力，4年来累计教胞捐赠开斋饭结余115万元，设立专账作为今后斋月专款支出；近6年来，市伊协对固定资产中的11间危旧房进行维修改造，增加房屋面积400多平方米，进一步盘活存量资产，创造新的经济收入增长点。

三是有效保障各项工作健康运转。市伊协通过民主理财、规范资金管理，有效集中了存量资金，提高资金配置的科学性，有力保障日常工作运转、各项重大建设项目和经济活动的投入，取得良好的效益。近5年来，市伊协共筹措了5000余万元资金，投入到伊斯兰教活动场所和文化建设，开展了4所清真寺和回民坟场的环境综合整治，新建了先贤古墓礼拜大殿、礼拜广场和回民坟场殡礼大厅，对有1300多年历史的怀圣寺光塔进行保护性修复；加强伊斯兰教文化建设，开展先贤古墓、怀圣寺文物保护利用，举办多届广州伊斯兰文化论坛，编印《广州伊斯兰教史》和《广州穆斯林》等刊物，设立广州市伊协网站和微信公众号等，为广州伊斯兰教持续健康发展打下坚实基础。