青年志愿者利用业余时间为外来务工子女进行学习辅导、举办各种交流娱乐活动
社区居民向外来务工子女赠送工具书
天穆网讯 近年来,伴随天津滨海新区开发开放战略实施和社会主义新农村建设发展,大批外来企业项目抢滩津郊,大量外来务工人员纷纷入住区县。由此产生的外来务工子女教育成长问题成为普遍关注的社会问题。北辰区高度重视,采取优化入学政策、改善办学条件、提高家长水平、加强社会关照、提供帮扶服务等措施,确保外来务工家庭在津安心工作、学习和生活,为天津区域经济发展做出应有贡献,有力促进了社会和谐稳定。
打造教育优势 ——
为招商引资创造条件
作为天津北部地区重要的制造业基地,北辰区狠抓“大项目、小巨人、楼宇经济”等重点工作不放松,全区各项事业蒸蒸日上,经济社会保持了又好又快的发展势头。经济的蓬勃发展带来全区外来流动人口逐年增加,成为一项不可忽视的社会问题。
一位区领导在接受记者采访时说:“伴随着北辰区工业化、城市化进程的加快,大量外来务工人员来到北辰,扎根北辰。关心外来务工家庭的就业、生活和子女教育问题是地方政府和教育部门应尽的责任。”
据有关部门统计,截至目前,北辰区共有常住人口67万,其中外来务工34.5万人,占人口总数的34%。小学阶段外来务工子女学生12704人,占学生总数的44.7%,初中阶段外来务工子女学生2168人,占学生总数的22.2%,并呈逐年上升趋势。
由此可见,外来务工子女的教育问题已成为考验北辰区社会和谐稳定、经济持续发展和优质均衡教育成败的重要课题。针对这种特殊情况,北辰区委、区政府在做好保障外来务工合法权益、改善外来务工就业和生活环境等工作的同时,特别把关爱外来务工子女,作为一项重要的民生工程,作为惠及千家万户和少年儿童的德政工程摆上位,采取多项举措,切实抓紧抓好,努力抓出成效。
从调查情况来看,目前,北辰区外来务工子女主要集中在第二、第三产业比较发达的几个镇街,如双街、北仓、天穆、小淀、青光和宜兴埠等。其中外来务工子女相对集中的学校有11所,如集贤里小学、南仓小学、宜兴埠一小、三小等外来务工子女均占70%以上,杨嘴小学则是100%的外来务工子女,是全区唯一一所全员外来务工子女学校。
区教育局局长郭建新说,北辰区坚持办人民满意的教育,义务教育不仅坚持“优质、均衡、免费”的原则,而且强调“平等”。就是要确保外来务工子女与北辰当地孩子享受到一样的教育待遇。
首先,北辰区对外来务工子女在入学政策上实行优惠,凡本市要求暂住证等五证齐全的全部接收,就近安排入学。个别家庭因特殊原因证件不全的,在属地政府部门做好工作、当地学校尚有余力的情况下,也尽量满足需求,以解除外来务工家庭之忧。
其次,凡在北辰区上学的外来务工子女均享受与当地学生一样的评优、奖励和升学待遇。如该区教学质量较高的华辰中学,每年都拿出一定指标,专门招收外来务工优秀子女升学。
另外,全面改善义务教育办学条件,确保外来务工子女享受优质的教学水平。从2009年开始,北辰区已陆续对37所小学、15所中学实施校舍粉刷、修缮和硬件添置等工程,总投入达3亿元以上。
记者所到北辰区各个学校,都是新颖漂亮的校舍、教学设备齐全的课堂,甚至每所学校都铺设了标准化人工草坪操场,这在天津区县位居领先水平。在教学信息化方面,实现终端到组,老师人手一台电脑,并且在全区建成6个录播室,实现远程教学、教研实时视频传输。
据了解,北辰区政府投入的教育经费逐年递增,2013年全区安排专项教育经费高达2.99亿元,居区县前列。该区仅每年用于外来务工子女免费教科书的经费就有150万元。每年还临时聘用几十名教师,以满足外来农民工子女增加的需求。
办好家长学校 ——
促进孩子健康全面成长
外来务工子女是一群特殊群体,他们来自全国各地,方言不同,民族不同,生活习俗不同,大多来自偏远农村,家庭生活条件较差,刚来时普遍存在着不良生活习惯和文化课基础薄弱等毛病。
杨嘴小学德育主任张健对此感触颇深:“2008年,青光镇杨嘴小学改成外来务工子女学校,主要分担解决全镇2400多名外来务工子女的上学难问题,当时仅杨嘴小学一个学校就招收了六个年级的1000多名学生,其管理难度真的不可想象。”
很多外来务工子女别说学习成绩跟不上趟,各种方言混杂难以沟通,就是最起码的个人卫生问题就令人头疼不已。不论男孩还是女孩,个个蓬头垢面、衣衫不整,从上到下都是脏乎乎的。学校不得不在各个教室门口摆上一盆水,由老师引导这些邋遢惯了的农村娃娃洗脸洗手,梳头整冠,从最基本的卫生习惯做起,学习如何当一个干净整洁、遵纪守规的文明学生。
由于外来务工子女的家长整天忙于生计奔波,缺乏对子女的教育和情感沟通,导致个别问题比较严重的学生厌学、逃课或恋网吧。再者,外来务工子女的父母本身文化水平和综合素质较低,即使想教育子女也是教育无方,不是呵叱,就是打骂,促使孩子逆反心理严重,恶习循环。
张健说,“如有的学生家长早上出门打工忘了带家门钥匙就跑到学校找孩子要,不管不顾地直接闯进教室,大声用方言喊其孩子名字,造成不良影响也不以为然。在这种情况下,培养学生单靠学校对外来务工子女教育是不够的,迫切需要提高家长的综合素质水平,只有征得学生家长主动、密切、有效的配合,才能确保学校教育到位,否则,孩子在学校学到的文明习惯会被家庭的不良环境所影响。”
北辰区教育局要求杨嘴等11所外来务工子女相对集中学校,都必须建立家长学校和家长联席会制度,定期研究学生中存在的问题及解决办法;定期举办家长培训班,为家长提供家庭教育的有效方法;加大家访力度,保证每学期班主任对班内所有学生至少家访一次,协助家长解决学生本身存在的问题;利用班校会及课余时间举办家长与学生的亲子活动,促进家长与子女同步成长。
最初,一些外来务工子女父母并不积极,以工作忙为借口不愿参加家长学校活动。杨嘴小学的办法是每个班选择几个素质较好的家长先做通工作,让他们亲身感受家长学校教育的魅力,了解父母关爱孩子的重要性,如何智慧地教育孩子,如何用爱与孩子进行心灵沟通,然后传播影响其他孩子家长。
“以前家长学校搞培训都是逼着来,如今都自愿参加活动,有的还主动跟老师建立固定联系方式。感觉现在家长跟老师的关系都近了!”张健说,“家长学校的效果非常好,特别是一些常年在外打工的家长从学校培训中学会了与孩子沟通的技巧,出门在外注意经常给孩子打个电话,回家时给孩子带个小礼物,有机会就陪孩子睡一晚,多给身边的孩子以抚爱关怀。让缺欠很久的父子情、母女爱重新回归家庭,极大地增强了学校与家长共同教育学生健康成长的合力。”
实施帮扶照料 ——
让学生快乐家长无忧
由于大多数外来务工子女来自农村偏远贫困地区,孩子们初来乍到,没见过大世面,既对大城市一切新鲜事物充满好奇,又因自卑心理而懦弱回避,严重影响了他们正常学习生活和健康发育。
北辰区团委适应经济社会发展形势的新需求,把关心外来务工子女教育问题纳入工作主要内容,积极利用自身的优势条件,动员广大青年志愿者,实施帮扶和照料外来务工子女行动计划。
组织有专长的青年志愿者利用业余时间对外来务工子女进行学习辅导,并结成长期帮扶对子,让外来务工子女在家门口就能接受免费和高质的家教辅导,提高他们学习英语的兴趣和能力,增强他们融入城市的本领和技能。
依托本区12355青少年健康成长中心活动基地,组织青年心理咨询师走进外来务工子女学校,通过开展专题讲座、咨询辅导、游戏疏导等方式倾听他们的诉说、打开他们的心灵,帮助他们保持良好的心态、培育健全的人格。
通过有针对性的帮扶活动,弥补外来务工子女的亲情缺失、生活抚育和教育管护方面的缺位,用社会力量在学校和家长之间搭建桥梁,构建起学校、社会、家长“三位一体”的格局。
在双街村租住的三年级学生王某,其母亲离异后一人带他由外地农村来津打工,由于工作繁忙,无暇照顾其日常学习生活。镇村团组织干部在调研走访过程中发现王某自卑心理很强,不愿与人交流。于是,协调北辰爱心小分队青年志愿者赵涛与王某结成帮扶对子,担当代理家长。平时赵涛经常到王某家,为其洗衣做饭,辅导功课,和他谈心,还给他买学习用品、课外书、新衣服,带其参观科技展馆、游览天津名胜、体验津门美食。
经过一年的亲情陪伴,王某终于走出了困惑,接受了来自各方的爱,人也变得开朗了,还成为了班干部。他流着眼泪对大家说:“谢谢赵老师对我的帮助,让我体会到母亲的辛苦、社会的关怀。我一定好好学习,回报母亲,回报赵老师,回报北辰,让母亲过上幸福的生活。”其实,类似这样的例子还有很多。
区团组织部门从2010年开始,在全市率先依托各村社区综合服务中心,探索建立一批外来务工子女日间照料服务中心,形成基层托管阵地,使外来务工子女校外活动有归属、有平台、有专人管理,解决了外来务工子女的生活抚育和教育管护问题。
在双街镇双街村,记者走进设在村委会大楼的一间外来务工子女日间照料服务中心用房,只见40多平方米的室内,一个爱心文体角上,摆放着孩子们喜欢的各种棋类、球类和书籍等,中间设有书桌、桌球台,墙边还有两张小床。七八个10岁左右的孩子有的看书、写作业,有的下棋、打桌球,有的则躺在小床上休息。一位村团支部干部告诉记者:“我们这个日间照料中心每天下午4点开放,到7点左右关门,专门供下学后回家无人照顾的外来务工子女来此活动休息,每个学生都有登记记录,确保为孩子提供一个安全、舒适、健康的休息、娱乐场所。”
目前,该区外来务工子女日间照料中心的工作人员大多由所在社区团干部或青年志愿者兼任。区团委协调各中心配置了图书柜、文体角、写字台和休息床铺等基本设施条件。这一形式解除了外来务工子女家长的后顾之忧,很受欢迎。
该区还充分利用外来务工子女日间照料中心,组织有关部门和专业人员为外来务工子女进行授课培训,讲解《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《交通安全法》等法律法规,提高了青少年遵纪守法意识和自我保护意识。开展“我自护、我快乐、我成长”自护训练、“自护自救我能行”紧急救护培训、“青春护平安、阳光助成长”防身技能训练、自护妙招有奖征集等活动,为外来务工子女健康成长提供能力保障。
小学生张某随父母和奶奶一起来津打工,租住在双街镇柴楼村。张某父母均在北辰开发区的企业打工,日常工作十分繁忙,平时居住在单位宿舍。张某一直和奶奶居住。由于奶奶年岁大了,记忆力衰退,一天忘记了火炉上还烧着水,就睡午觉了,导致水烧干了,天然气弥漫全屋。张某放学回家发现险情,他没有慌张,先打开窗户,再关掉天然气阀,并拨打了120,使奶奶得到救助。奶奶说,“我这条老命是孙子给的。”可张某却说,“这是我从村团支部组织自护课上学到的常识。”
区团委副书记许艳感慨地说,“现在,外来务工子女的精神面貌普遍比刚来津时强多了,心情开朗了,敢大声说话了,很难看出是农村孩子了,很多孩子已融入到丰富多彩的现代城市生活中,开始大胆地追求自己的理想生活。”
新农村言论
关怀外地生
和谐促发展
何会文
近年来,改革开放和经济发展带来大量农村人口向城市流动。在本市城郊接合部,走在大街上,进到商铺内,随时都能碰上外来务工人员或外地迁入本地的外来居民。一些发达乡镇的外来务工人员数量甚至超过当地原居民的数量。外来人口与津城共生已成为不争的事实。
外来人口的大量进城促进了区域经济快速发展,也给当地公共设施、文化教育、卫生环境、社会治安、计划生育等带来极大冲击和压力,成为越来越沉重的社会问题。其中,外来务工子女的教育成长问题就是一个迫切需要社会关注的课题。
关怀外来务工子女教育成长是地方政府应尽的职责。对于大量外来务工人员涌入津城,不能简单地只看到他们跟当地居民争夺公共资源,还应看到他们为天津做出的巨大贡献。无论是在企业打工的,还是经商做买卖的,甚至是在街头收废品的,这些外来务工人员都成为城市不可或缺甚至难以替代的一分子。他们有的是临时居住,有的则买房置业成为固定居民。为他们的子女就学和生活提供方便和平等待遇是政府不可推卸的责任。
关怀外来务工子女教育成长是保持社会和谐稳定的需要。大量外来务工子女如果不能及时和妥善地安置,就会造成异地留守儿童的出现,就会导致一些无人看管的少年儿童流落街头,就会给不法分子造成可乘之机。伴随而来的是治安事件的频发和地方维稳成本的上升。只有将外来务工子女安顿好,让他们有学可上、愉快生活,才能确保外来务工家庭健康、稳定和幸福,促一方平安。
关怀外来务工子女教育成长还是招商引资的一个优势条件。许多外来务工人员是随企业投资项目而迁移来津的。凡是打算在津投资建厂的大企业在考察期间,都会关心当地能否提供良好的教育条件,让员工的子女迁居后能继续获得良好的教育资源。因此,改善办学条件,提供优质均衡平等的教育环境也是吸引大项目好项目来津投资的一个重要因素。
如何看待外来务工子女教育问题,关系到一个地区经济持续健康快速发展的大局,关系到一个地区社会能否实现长治久安的和谐稳定。各地政府和有关部门必须站在政治高度,重视和抓好外来务工子女教育成长问题,确保当地居民和外来务工家庭共享改革开放的红利。